各位联席会议的成员，同志们：
今天，是江泽民同志《关于教育问题的谈话》发表两周年。我们选择这样一个富有纪念性的日子召开第二次全国青少年校外教育工作联席会议全体成员会议，研究和规划青少年学生的校外教育工作和活动场所的建设，对于正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们在德、智、体、美等方面得到全面的发展，具有十分重要的意义。
刚才，联席会议听取了王湛同志代表联席会议办公室所作的2001年工作情况的报告；财政部副部长张佑才同志就青少年学生校外活动场所建设彩票公益金的筹集和管理等问题报告了工作情况并发表了重要意见；与会成员认真讨论了《2000年-2005年全国青少年学生校外活动场所建设与发展规划》，并对下一步如何做好青少年学生校外教育工作，提出了很好的意见和建议。大家都同意王湛同志和张佑才同志的讲话。刚才同志们发表的意见都很重要，会后，联席会议办公室要根据今天会议讨论的意见抓紧修改《规划》并尽快下发。
青少年学生校外教育作为推进素质教育的一个重要环节，近两年来，越来越受到各方面的关心和重视。各地党委、政府认真贯彻江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神，认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》，青少年学生校外教育工作特别是校外活动场所建设及管理工作不断加强。2000年国家筹集的用于青少年学生校外活动场所建设的专项资金已全部划拔各地，国家直接扶持中、西部地区青少年学生校外活动场所建设的160个项目顺利完成项目立项，并已开始施工。中央返还各地的专项用于青少年校外活动场所建设的彩票公益金，多数省（区、市）已做出了使用安排，提出了青少年学生校外活动场所建设和维护的方案。中办和国办组织联席会议有关成员单位对10个省、市青少年活动场所进行了督查，有力地推动了青少年活动场所的建设和管理工作。
应该说，短短的一年，这项工作从启动到规划，到立项，到建设，工作还是非常有成效的。按照这样的工作力度抓下去，抓一段时间，这项工作会越做越好，隔几年上一个新的台阶，而且随着形势的发展也会越来越得到社会各界的支持，越来越受到青少年的热烈欢迎。
在看到我们工作取得成效的同时，也要清醒地看到青少年校外教育工作仍然面临不少问题和困难。一方面，随着素质教育的不断推进，对青少年学生校外活动场所的需求日益加强，青少年学生活动场所数量少、档次低、建设投入仍然不足，供求矛盾日趋突出；另一方面，现有青少年活动场所，仍有相当一部分被挤占、出租。有些场所的利用也不充分，比如一些学校的场所，在假日、双休日的时候都是关闭的。如果说资源，这是最大的资源，特别在发达地区这个资源是很大的，因此，场所利用的效率问题是个非常重要的问题。还有，一些地方虽然有了一些场所，但是不利于青少年健康成长的现象在经过整治后又出现反弹；一些地方的不良网吧也出现上升势头，严重损害了青少年学生的身心健康。中西部贫困地区筹措用于青少年学生活动场所建设的资金缺口大，筹措的难度更大。所以，我们的工作还是任重而道远。
青少年学生校外教育工作是教育工作的重要组成部分，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。青少年学生活动场所是开展青少年学生校外教育的重要阵地，是对青少年学生进行思想品德教育，培养科学精神和实践能力，加强体育和美育，实施素质教育的重要基地。同时，贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，要求我们切实增强中小学德育工作的针对性、实效性和主动性。加强中小学的德育工作应该校内、校外一起抓，校内教育和校外教育相辅相成，相互促进。广大青少年学生对活动场所和活动内容的需求在不断提高，这为青少年学生校外教育的发展提供了前所末有的机遇。因此，抓住机遇，加快发展，促进青少年学生校外教育事业在“十五”期间上一个台阶，是我们大家共同的任务。
下面，根据大家所提的意见我讲两个问题。
一、要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真规划并切实做好“十五”期间青少年学生的校外活动场所的建设和管理工作
做好青少年学生校外活动场所建设的规划和实施，为广大青少年学生提供更多更好的校外活动场所，创造青少年学生健康成长的良好社会环境，是我们实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。在这个思想的指导下，联席会议办公室在充分调研的基础上，制订了《2000年－2005年全国青少年学生校外活动场所建设与发展规划》。《规划》坚持了“十五”期间国家筹集的资金重点用于资助中、西部地区没有青少年活动场所的县及县级市的青少年学生活动场所建设的原则，提出了实现全国将近90％的县（区、市）至少有一所综合性的青少年学生活动场所的目标以及实现这个目标的主要措施。刚才同志们提出的意见很好，在制订《规划》时还应充分考虑贫困地区和少数民族地区。根据《规划》目标，从2000年-2005年的6年当中，国家主要扶持中、西部地区建成1000多个青少年学生校外活动场所，同时，地方筹集资金自建600多个青少年活动场所，再加上原有的活动场所，到“十五”期末，将近90％的县都至少有一个综合性的青少年学生校外活动场所，这将极大地改善全国特别是中西部地区青少年学生校外活动场所的条件。因此，全国和省级青少年校外教育工作联席会议都要从实践“三个代表”的高度，以对党和国家、对人民、对下一代高度负责的态度，扎扎实实地做好这项工作。
首先，要进一步加强统筹规划。要实现《规划》确定的目标，任务是艰巨的，全国青少年校外教育工作联席会议和联席会议办公室要加强对《规划》实施工作的统筹和指导，根据各阶段的工作目标，逐一落实。要加强与各地青少年校外教育工作联席会议的联系，进一步推动各地切实贯彻两办《通知》的精神，并结合全国青少年校外教育工作联席会议制订的《规划》，制订本地区青少年学生校外活动场所建设及发展规划。要提出实施《规划》的各项阶段性目标，明确措施，狠抓落实。要加强对各个目标在实施过程中的检查和督促，并对取得的阶段性成果及时加以总结、宣传，对出现的问题及时纠正。
其次，要认真抓好项目建设工作。各地要严格把关，对项目资金、建筑质量以及项目建成后充分发挥作用等要加强管理，发挥效益。2001年已经批复的160个青少年学生校外活动场所的建设项目，各地青少年校外教育联席会议及有关协调机构，要在当地党委和政府的领导下，认真做好组织实施工作，决不允许出现违规使用和挪用资金的问题；要严把建设质量关，决不允许青少年校外活动场所建设出现“豆腐渣”工程。项目建成以后，要按基建程序验收合格后，方可交付使用。我们还要制定一些这方面的监督条例，并根据条例逐条进行检查。
2001年中央返还地方专项用于青少年学生活动场所建设和维护的彩票公益金共3亿元，大部分省市都能够按照全国青少年校外教育工作联席会议和财政部《关于管好、用好青少年校外活动场所建设及维护专项资金的通知》的有关要求，管好、用好这笔资金，并将使用方案及时报送全国联席会议办公室。但也发现有一些省市没有严格执行国家的有关规定，出现了截留或挪作它用的情况。今后，我们应进一步加大对返还资金的管理力度，使其更好地发挥在青少年学生校外活动场所建设中的作用。对于一些违规甚至违纪的现象要及时加以制止，触犯法律的要由司法机关严肃查处。
第三，要继续加强对青少年学生活动场所的管理。各级青少年校外教育工作联席会议及有关部门在积极推动和落实《规划》提出的各项目标的同时，要继续抓好《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》的贯彻落实，凡挤占、出租青少年学生活动场所的，必须在规定时限内予以腾退；各类博物馆、纪念馆、科技馆等公共文化设施及校外教育设施，必须坚持公益性原则，增加向青少年学生开放的时间，节假日免费或低费向青少年学生开放；各级人民政府要千方百计加大对青少年学生活动场所的投入，设法多建设健康的青少年学生校外活动场所和设施；地方各级人民政府及有关部门要在资金、税收政策以及法规等方面给予必要的支持和规定，比如，刚才大家提出了很好的建议，在一些小区建设中就应该要求开发商要建设相当面积的活动场所。此外，还应根据两办《通知》和有关文件要求，进一步加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅、网吧等社会文化场所的管理，坚决取缔各种非法社会文化场所。营业性舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所不得向未成年人开放。要努力为中小学生提供一个和谐、健康、安全的学习和成长环境。
二、充分发挥各级联席会议的作用，开拓青少年校外教育工作的新局面
江泽民同志在《关于教育问题的谈话》中深刻指出：“我所以说教育是个系统工程，就是说对教育事业，全社会都要来关心和支持。尤其是要加强对青少年学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。这项工作不仅教育部门要做，宣传思想部门、政法部门以及其他部门都要做，全党、全社会都要来做”。江泽民同志关于“教育是个系统工程”的阐述，不仅是对我们提出了工作要求，而且也是一个十分重要的教育思想。联席会议成立一年来的实践表明，青少年学生的校外教育工作离不开每一个成员单位的鼎力支持，也离不开社会各界的积极参与。“十五”期间，青少年学生校外教育的工作任务十分繁重。所以，我们还要各尽其责，通力合作，争取社会各界对青少年学生校外教育工作的进一步支持，形成各方面齐抓共管的良好局面。
第一，联席会议是很有优势的。因为各级联席会议将与青少年校外教育工作有关的各个部门和单位组织在一起，这是一个纵向、横向都能够贯通的网络，我们要很好地发挥大家共同协作、互通有无、群策群力的优势。
第二，要发挥各个方面各自的优势。我们是个联席会议，并不是个统管单位。联席会议各个成员单位都有自己的工作优势，都要发挥各自的优势，设计各具特色的活动，在这些活动中，我们成员单位要互相支持，相互协作，共同努力把各个成员单位所设计的活动一起搞好，搞得有声有色，取得更大的效益。
第三，我们要充分发挥联席会议的优势，开拓工作思路，调动和整合各方面的资源来开展青少年校外活动。这包括几个方面，一是要整合和调动各方面的资源，使有限的资源更好地发挥作用，可以用信息网络这种资源，使得一个地方青少年活动的信息或资源，其它地方的青少年也可以享用；另外，我们有有形的资源，有硬环境的资源，但更重要的是开发软件，活动场所里活动什么、活动的内容、活动的形式都是很重要的工作。所以我们一方面要重视硬件的建设，一方面也要重视软件的建设；一方面要重视建设，一方面也要重视管理。正如大家在讨论中所谈的，我们已经从校外场所的建设上跨出了第一步，搞了一个规划，我觉得这个规划很好，也取得了很大的成效。今年，根据大家提出的建议，我们在制定活动场所建设规划的同时，可以着手制定一个青少年校外教育的工作规划，不再仅仅是场所的规划，这才可以与我们联席会议的名称相符合。我们这个联席会议应该有一个指导性的规划，这个规划不是强制性的，把大家好的想法吸收进来，共同搞一些活动，使得全社会可以更多地了解青少年的校外教育工作，有哪些工作可做，哪些新的增长点，有些什么更加生动活泼的内容，那样就更有灵魂。我们现在只强调场所建设是不够的，青少年思想品德的教育，青少年科学普及的教育以及其它方面的教育，这些都是联席会议应该讨论的最主要问题。
总而言之，我们这项工作涉及到我们的下一代，涉及到中华民族的伟大复兴，现在的青少年要担当起实现中华民族伟大复兴的重任，我们这一项工作是极其光荣的。面向末来，我们的工作任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，团结协作，与时俱进，开创校外教育工作的新局面。
在此，我也借此机会，向一贯关心支持教育工作的各部门的同志们表示衷心的感谢！春节将至，祝同志们新春快乐，合家幸福！
谢谢大家！
（2002年2月1日）